柳农联字〔2023〕8号

关于印发《柳河县2023年保护性耕作

实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，相关单位：

现将《柳河县2023年保护性耕作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

柳河县农业农村局 柳河县财政局

2023年4月19日

柳河县 2023 年保护性耕作实施方案

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记倡导的对东北黑土地实行战略性保护的重要指示精神，按照《东北黑土地保护性耕作行动计划（2020-2025 年）》《关于推进 2023年东北黑土地保护性耕作行动计划高质量实施的通知》等部署要求，结合我县实际制定实施方案如下。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记视察吉林时重要讲话重要指示精 神，切实保护好黑土地这个耕地中的“大熊猫”，要认真借鉴 “梨树模式”，推动东北黑土地保护性耕作行动计划深入实施。坚持生态优先、用养结合、稳产丰产、节本增效导向，强化组织领导和政策引导，通过政府与市场两端发力，农机与农艺深度融合，科技支撑与产业培育并重，技术创新与机制创新并行，整体推进扩面与重点突破提质并举，加快在我县适宜区域全面推行保护性耕作，促进黑土地保护和农业可持续发展。

二、任务目标

按照“稳步扩面、质量为先”原则，2023 年我县实施保护性耕 作任务面积1万亩。鼓励基础条件好的乡（镇）结合实际实施整乡、整村推进,适当提高保护性耕作作业补助标准，努力扩大实施面积。稳步推进乡（镇)村级高标准应用基地和实施效果监测点建设，不断提高作业标准和管理水平。

三、实施办法

（一）实施范围

我县适宜区域实施，优先保障典型黑土区需求，扩大适宜区域保护性耕作实施规模。以玉米作物为保护性耕作推广应用重点，探索推进大豆、杂粮等其它作物实施保护性耕作技术。

（二）技术模式

牢牢把握保护性耕作“多覆盖、少动土”的核心技术要求，在保障粮食稳产丰产的前提下，参照《2023 年吉林省保护性耕作行动 计划技术指引》的通知尽力增加秸秆覆盖，减少土壤扰动。结合土壤、水分、积温、种植方式、经营规模等实际情况，因地制宜优选本区域技术模式。

（三）公示及报名方式

由各乡镇、街道予以公示及报名工作。柳河县农业农村局农机管理服务中心对报名主体予以技术指导。

（四）补助方向

根据省农业农村厅、财政厅下达我县补贴资金40万元，资金重点用于以下几个方面：

1.作业补助。鼓励实施差异化补助，推进“高质多补”，实施差异化补助的，根据秸秆覆盖程度具体实际确定档次。

（1）玉米作物补助标准。采用差异化补助方式的：秸秆大量覆盖（覆盖率在 60%及以上），补助标准每亩不超过 100 元；秸秆部分覆盖（覆盖率在 30%-60%之间），补助标准每亩不超过 80元；秸秆少量覆盖（覆盖率在 30%以下的），补助标准每亩不超过 40 元。综合考虑本地秸秆覆盖免少耕作业综合成本和技术应用基础等情况，合理确定分档作业补助具体标准。

（2）大豆、杂粮等补助标准。实施免耕播种作业的地块实行单一档补助，原则上补助标准每亩不超过 40 元。

（五）补助对象

作业补助对象为我县实施保护性耕作的农业经营主体、作业服务主体。

（六）补助方式

保护性耕作作业补助采取“先作业后补助、先公示后兑现”的方式进行。按照相关要求，对保护性耕作实施地块采用监测平台数据作为兑付补助资金的重要依据。确定补助的面积、对象和金额，公示 7天无异议后确定最终补助面积、补助金额和补助对象。

（七）查验核实

作业面积查验核实工作，在当地政府统一组织下，根据工作实际主要依据信息化远程电子监测方式进行查验核实。

四、工作程序

（一）落实任务面积。按照省农业农村厅、省财政厅年度工作方案要求，立足早谋划、早准备、早启动，抓紧分解任务面积，将作业地块面积细化到乡、村、种植户，确保任务面积顺利落实到位。

（二）组织查验核实。春季播种作业结束后，即可组织开展面积查验、公示等工作。县农业农村局农机部门统筹工作调度，在 4 月 20 日至 6 月 6 日期间以周报形式向省农业农村厅报送保护性耕作实施进度。县农业农村部门会同涉事乡镇、村屯于 8 月30 日前完成保护性耕作实施面积的查验核实工作。

（三）补助资金结算。对保护性耕作作业情况核验结束后，县农业农村局农机部门根据核验结果向本级财政部门提报资金兑付申请，财政部门及时向补助对象兑付补助资金。

（四）工作情况总结。 11 月 30 日前将保护性耕作实施情况工作总结、实施面积及补助资金情况汇总表、绩效自评报告报送省农业农村厅、省财政厅。对未完成和超额完成任务的市县，省里将根据实际情况调整资金。

五、保障措施

（一）加强组织领导。涉及所在乡镇政府要成立保护性耕作推进行动领导小组，及时召开领导小组会议，建立起政府领导、上下联动相关部门齐抓共管的工作机制，组织协调各方力量，配套工作经费。

（二）加强政策联动。坚持与黑土地保护工程、秸秆综合利用、农机深松整地等有关政策有效衔接，推动政策同向用力，在保护性耕作向典型黑土区倾斜的基础上，将更多适宜保护性耕作区域纳入实施范围。鼓励深松整地作业进行苗期深松，合力巩固提高保护性耕作稳产丰产效果。

（三）加强宣传培训。要充分利用手机、网络、电视、报刊新媒体等各种媒介，多种渠道宣传保护性耕作技术、政府扶持政策等，促进技术进村入户，观念深入人心。积极参加联动培训，要与专家小组开展深入合作，建立技术指导服务队伍，深入基层、农户、田间开展形式多样的现场培训和技术服务，让种植经营者、农机作业者掌握保护性耕作的核心要领，促进技术规范应用。

（四）加强信息公开。设立监督电话，公开补助程序、标准、方式等。要将受益农户、补助面积和补助金额等相关信息，在当地进行公示，让补助信息公开透明，接受社会和群众监督。坚决防止在补助实施中出现做选择、搞变通、打折扣、弄虚作假等情况发生。

附件：1.2023年柳河县保护性耕作作业补贴工作领导小组及

实施小组成员名单

2.柳河县2023年保护性耕作任务分解表

3.2023年柳河县保护性耕作实施面积验收核准单

4.2023年柳河县保护性耕作实施面积及补助情况汇总表

县（市、区）： 单位：万亩 万元

县级农业农村部门（农机主管部门）（盖章）：县级财政部门（盖章）：