【中国农机网 地方农机】 耕地轮作休耕是很多国家和地区进行耕地地力维持和农田生态保育的重要措施，通过种植绿肥、油菜等养地作物替代小麦种植，或是进行一季深耕晒垡，可以有效缓解小麦秸秆还田压力，让长期超负荷的耕地“歇一歇”“喘口气”，可以从根本上改善土壤肥力。2019年中央一号文件提出扩大轮作休耕制度试点，农业农村部提出耕地轮作休耕制度试点保持在3000万亩以上。

　　天津市推行耕地轮作休耕试点，每亩补助200元

　　近日，天津市农业农村委员会印发《天津市2019年耕地轮作休耕制度试点实施方案》，进一步探索建立耕地轮作休耕组织方式和政策体系，探索形成粮豆轮作与调节粮食等主要农产品供求余缺的互动关系。

　　为了稳定农民收益，保证农民种植收益不降低，稳定轮作休耕试点种植收入，对试点区范围内，承担轮作休耕任务的种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、国有农场等经营主体，给予必要补助。

　　补助标准为，种植一茬春豆类或麦豆轮作按照每亩不超过200元标准进行补助，同时享受农业支持保护补贴；休耕一季种植二月兰、油菜等绿肥品种还田按照每亩不超过600元标准进行补助。

　　2019年，天津市在2018年建立轮作休耕试点的基础上，适当扩大试点范围，在武清区、宁河区、静海区、西青区、东丽区、滨海新区等建立轮作或种植绿肥休耕试点。

　　《通知》基本原则，围绕重点区域，推进种植结构优化。把轮作休耕与种植业结构调整相结合，鼓励粮食作物主产区大力开展轮作休耕，统筹推进轮作休耕和种植结构优化。

　　湖南省开展休耕轮作，长株潭为严格管控区

　　2018年12月，湖南省政府办公厅出台《关于创新体制机制推进农业绿色发展的实施意见，长沙市、株洲市、湘潭市被划定为严格管控区的耕地将实现种植结构调整全覆盖，开展轮作休耕，修复农业生态系统功能。

　　意见要求，到2020年，全省耕地保有量将不低于5956万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.54以上，主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，化肥、农药利用率达到40%；森林覆盖率稳定在59%以上，湿地面积(不含水稻田)不低于1530万亩；粮食产能进一步巩固，农产品质量安全水平和品牌农产品占比明显提升，休闲农业和乡村旅游加快发展，农业绿色发展体制机制全面建立。

　　江苏昆山市耕地轮作休耕已累计实施6.44万亩

　　昆山市是江苏省耕地轮作休耕先行先试地区。早在2015年农业部和江苏省启动耕地轮作休耕试点前，我市就率先制定了冬春生态休耕方案，在新型合作农场试点。2016年，昆山市被列入全省首批耕地轮作休耕制度试点县，当年实施耕地轮作休耕2.03万亩；截至2018年底，全市耕地轮作休耕累计实施6.44万亩，占小麦常年种植面积58.5%。去年11月12日，江苏省耕地轮作休耕推进会在昆召开，昆山市耕地轮作休耕在政策设计、技术模式、监督管理等方面取得的成绩得到了省农业农村厅的高度肯定，要求将“昆山模式”向全省推广。

　　据了解，根据各区镇申报情况，今年昆山市将落实耕地轮作休耕4.4万亩，其中轮作换茬2.5万亩、深耕晒垡1.9万亩。农业部门工作人员表示，在实施过程中，昆山市将通过实施财政补贴、制定休耕计划等，实现耕地轮作休耕制度化、常态化，达到藏粮于地、发展绿色农业的目的。