保护性耕作是近几年来在北方旱作地区推广的一种农业生产新技术，具有明显的保护环境、抵御干旱、培肥地力、节约成本、增加产量的综合效益，是对传统耕作制度的一次变革。为贯彻2005年中央一号文件关于“改革传统耕作方法，发展保护性耕作”的精神，7月5日－6日，农业部在内蒙古呼和浩特市召开全国保护性耕作工作会议，总结了近几年来推广保护性耕作技术的经验和成效，研究部署今后一个时期发展保护性耕作的工作思路和重点任务。据了解，中央和地方财政今年继续安排专项资金，加大北方旱作农区推广保护性耕作技术的力度。农业部计划在今后5年时间里，将这项先进技术推广到我国西北、华北和东北地区的1050个县（国有农场），建设300个示范区，完成示范面积2000万亩以上。

　　保护性耕作是对农田实行免耕少耕，并用农作物秸秆残茬覆盖地表的一项先进农业耕作技术，在欧美等发达国家实施几十年来，效果明显，发展迅速。20世纪90年代初山西省借鉴国外经验，开始在对保护性耕作技术的进行试验研究。1999年农业部批准在中国农业大学成立了“保护性耕作研究中心”，承担保护性耕作重点研究任务，并开始在一年一熟黄土高原区组织示范推广。2000年，保护性耕作技术列为国家科技攻关计划专题，加大了对一年两熟地区保护性耕作技术与关键机具的研究开发，加强了在冷凉风沙区等不同地区的试验示范。2002年保护性耕作技术列入国家农业跨越计划和成果转化项目，并结合各地实际，相继提出了一系列有针对性的技术路线与措施，研制出一批适合我国国情的保护性耕作技术与机具。近年来，中央财政设立专项资金连续投入，在北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆等北方13省（区、市）94个县建设了示范区，其中2002年启动了38个、2003年新增22个、2004年新增34个。国家级示范区建设的启动，带动了地方各级政府以及农民对保护性耕作的积极投入，建设了一批省市级保护性耕作示范区和试验点。针对保护性耕作示范推广中出现的如杂草和病虫害控制、小杂粮保护性耕作技术体系等问题，2004年农业部设立技术创新课题，支持一批基层试点单位进行相关技术的研究。农业部还先后组织制定了一系列技术文件和管理办法，加强保护性耕作项目管理的科学化、规范化和制度化建设。与此同时，各地农机部门在保护性耕作宣传和培训、机具试验选型、实施效果检测、国际交流与合作等方面也开展了卓有成效的工作。

　　据我国保护性耕作技术专家高焕文教授介绍，保护性耕作具有良好的社会、经济和生态效益。一是防止扬尘，保护环境。根据各地监测和试验结果，保护性耕作可减少农田扬尘48%～60%，大面积实施可以有效抑制“沙尘暴”。二是减少侵蚀，保护耕地。我国每年被风刮走的表土达到10～20吨/公顷，全国水蚀面积165万平方公里，占国土面积的17%，采用保护性耕作将减少土壤侵蚀60%～80%，从而有效防止土地退化，保护土地生产力。三是蓄水保墒，培肥地力。保护性耕作可增加土壤蓄水量16%～19%，提高水分利用率12%～16%。对于一年两熟地区，全程采用保护性耕作后，每季作物至少可以少灌一次水，两季作物每亩可以少灌水100立方米。以北京市为例，该市一年两熟作物种植面积常年保持在100万亩以上，即便按100万亩全部推广保护性耕作技术计算，每年至少就可节约灌溉用水1亿立方米，相当于整个怀柔水库的蓄水量，也相当于每年减少北京市地下水位下降20厘米左右。此外，由于秸秆覆盖还田，推广保护性耕作不仅有效避免了焚烧秸秆造成的大气污染，而且提高了土壤肥力。四是节约成本，提高效益。实施保护性耕作一年可减少作业工序2～5道，降低作业成本20%左右，而且具有明显的增产增收作用，在农业部建立的10个监测点的14种作物产量数据中，有13种表现出了增产效果。其中，玉米增产4.1%，小麦增产7.3%，小杂粮增产11.2%，大豆增产32%。在一年两熟区，保护性耕作节本增产带来的综合经济效益平均为101元/亩；一年一熟区，保护性耕作节本增产带来的综合经济效益平均为43.5元/亩。

　　据测算，2004年北方13个省小麦总产约1.35亿吨，如果实施保护性耕作，即便按使小麦平均增产7%计算，全年就可增产小麦945万吨，相当于4000多万人一年的口粮，可够北京、上海、天津三个直辖市总人口吃一年。我国北方13个省农作物总播种面积10亿多亩，假如说60%即6亿亩实行保护性耕作，如果按平均每亩节本增收50元计算，仅此一项就可为农民节本增收300亿元，相当于为北方13省区农民人均增收90元。

　　各地示范推广保护性耕作技术，取得了显著成效，得到了中央的重视和农民的欢迎。近三年来，中央财政累计投入1.1亿元、地方配套资金1.4亿元、农民及服务组织自筹3.8亿元，用于保护性耕作技术的示范推广，目前这项技术已在北方13个省区303个县的874万亩耕地上显现了良好的效果。农业部计划在今后5年时间里，将这项先进技术推广到我国西北、华北和东北地区的1050个县（国有农场），建设300个示范区，完成示范面积2000万亩以上。

　　农业部农机化司司长王智才强调指出，发展保护性耕作是提高耕地质量、增强农业综合生产能力、保护环境、促进农民增收、推进农业可持续发展的重要措施，是对传统农业耕作制度的一场革命。当前，大面积推广保护性耕作技术的各方面条件基本具备，推广重点要从环京津、西北风沙源头区“两带”拓展到北方全部旱区。要坚持经济效益和生态效益并重，技术创新和机制创新并举，统筹规划，分类指导，重点突破，规范管理，建立长效发展机制，走有中国特色的保护性耕作之路。

　　农机化司科教处